宝安日报全媒体记者 陈董成/文 刘安邦/图

法治是最好的营商环境，合规建设则是企业国际化法治化发展的重要基础。8月2日，深圳市企业合规建设推进会暨宝安区经验研讨会召开，宝安在会上综合展示了全链条合规体系建设情况、企业合规信息系统以及一批典型案例和经验做法——这是继今年4月1日深圳市“三调联动”暨促进企业合规建设工作现场会在宝安召开后，宝安的企业合规建设经验再一次向全市展示推广。市委常委、政法委书记、依法治市办主任余新国出席会议并讲话。

市委依法治市办副主任、市司法局局长蒋溪林，宝安区委书记王守睿致辞。

深圳市企业合规建设推进会暨宝安区经验研讨会在宝安召开，余新国在会上讲话。

余新国表示，打造合规示范区，是深圳贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于企业合规制度建设重要讲话精神、推进法治先行示范城市建设的重要举措。通过研讨并向全市推广宝安经验，对推进全市企业合规建设具有重要意义。我们要进一步提高政治站位，加快脚步推动和帮助企业提升合规水平，助力经济高质量发展。

余新国要求，要加强统筹推进力度，在总结宝安经验基础上，尽快在全国率先出台地方合规建设指导性文件，为企业合规建设制定行动纲领。要强化重点项目建设，继续推进各类市场主体合规建设试点推广，健全合规风险化解协调机制和完善合作机制，探索企业合规信息平台建设。要加强合规人才培养，争取开展国家企业合规师培训、考核、认定相关试点工作，努力打造合规人才培养的深圳经验。要完善合规标准认证体系，逐步健全深圳企业合规标准及认证体系，为国家提供经验探索。要加大宣传推广力度，推广合规概念、根植合规文化，打造深圳企业合规建设品牌。各区各部门要进一步加强协同联动、持续推进，努力探索出更多可供全国复制推广的经验，为推动“双区”建设和实施深圳综合改革试点提供更有力的法治保障。

蒋溪林表示，合规是企业可持续健康发展的基石，更是企业“走出去”的生命线，市委依法治区办、市司法局在全国率先提出了打造合规示范区，按下了深圳全面推进合规建设的快进键。宝安是合规示范区建设的先锋队，走在了全市乃至全国前列，一批案例提供了生动样板，其经验做法值得全市各区学习推广。希望各参会单位学习宝安的好经验好做法，大胆探索，积极创新，为推进企业合规贡献更多深圳样板，让企业合规建设成为深圳营造良好法治化营商环境的闪亮名片，为推动深圳经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。

王守睿致辞。

王守睿表示，宝安是深圳的经济大区、产业大区，对企业合规建设有着现实而紧迫的需求，同时也能为企业合规建设提供丰富的实践案例。宝安将继续吸收本次会议上各位领导、专家提出的宝贵建议，将其作为宝安企业合规建设的重要支撑，形成一套可复制、可推广、可持续的工作机制和运作模式，把宝安的营商环境打造得更好，把宝安的企业服务得更好，为“双区”建设特别是深圳法治城市建设作出宝安贡献、体现宝安担当。

市纪委监委、市委政法委、市委依法治市办、市工业和信息化局、市司法局、市商务局、市市场监管局、市中级法院、市检察院、市国资委、市工商联分管负责同志，各区分管依法治区工作的负责同志、各区司法局主要负责同志以及部分市属国有企业相关负责人、市合规智库专家代表参加会议。宝安区委副书记、政法委书记、依法治区办主任姚刚在会上介绍了宝安企业合规建设工作情况，副区长李懿参加会议。

今天下午，会议还将深入分享宝安企业合规实践并进行探索研讨。

 宝安介绍企业合规信息系统。

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“三个率先”打造宝安样板 为全国企业合规建设贡献经验

近两年，宝安区主动抢抓“双区”建设机遇，把企业合规建设作为优化营商环境、建设法治先行示范城区的突破口，取得了“率先探索成立区委区政府统筹的合规委、率先探索构建全域合规建设模式、率先探索打造多元赋能保障体系”三个率先。

当前，宝安企业合规建设工作取得了阶段性明显成效，助力企业放下包袱、轻松上阵，数以千计的企业获得了真金白银的受益；有效优化提升了法治化营商环境，今年1-7月新增商事主体63922户；为企业合规改革提供了“宝安样本”，最高检“企业刑事合规与司法环境优化”研讨会在宝安举办，宝安经验还被中央全面依法治国办、广东省委政法委、省司法厅刊文推广。

率先探索成立区委区政府统筹的合规委

宝安坚持“一盘棋”统筹，高规格组建合规委，确定了35家成员单位，包括4家政法单位、17家行政执法部门、8家上级垂管部门、6家辅助部门，均成立了主要负责同志挂帅的领导小组，形成了全区各部门齐抓共管的工作格局。同时，宝安还坚持“一揽子”配套，建立多项机制制度，先后制定《宝安区促进企业合规建设委员会工作办法》等多个配套制度，为企业合规建设落地落实提供制度保障。在实际推进过程中，宝安坚持“一竿子”到底，强化督导督办，每周、每月召开工作会议推进，对重点难点问题牵头组织攻坚，各成员单位将企业合规建设纳入年度工作计划，在各自职权范围内开展企业合规的引导、启动、监督、考察验收等工作。

率先探索构建全域合规建设模式

持续深化刑事合规改革试点。2020年3月，最高检将宝安区列为全国6家企业合规改革第一期试点基层单位之一。以此为契机，宝安在全市率先出台《企业犯罪相对不起诉适用机制改革试行办法》等制度文件，并遴选11家律师事务所，为企业合规建设提供专业支持，今年又再创设重点企业案件通报等制度10余项，将企业合规承诺、第三方监督评估机制、合规效果互认等做法向行政合规领域拓展延伸。

不断健全行政合规激励机制。2020年10月，宝安率先出台柔性执法8条措施，从优化开展联合检查、建立行政执法协调机制、行政执法自由裁量权清单化等8个方面对企业开展柔性执法。截至目前，17家重点行政执法单位共制定企业合规指引673项，轻微行政违法行为从轻、减轻、不予处罚清单419项。

建立信用分级监管制度。2019年5月，全国社会信用标准化技术委员会将宝安区确定为全国首个信用标准化建设试点。通过建立公共信用信息平台，宝安探索了“事前事中事后”信用监管新模式，实施“诚信+”战略。今年以来，全区发布首批58家“3A”信用企业名单，建立宝安区“3A”信用企业联合激励机制，细化企业信用修复“从快从简”流程，建立公共信用综合评价指标体系，评选出诚信合规示范园区5家、示范企业20家。

多方调动企业主动参与。宝安聚焦市场监管、知识产权、安全生产、劳动用工、进出口贸易等8个与企业密切相关的领域，制定合规管理指引，有组织、分步骤引导企业参与合规建设。探索实施“行业自治+行业合规”，首批筛选50家企业开展主动合规建设试点工作，并选取5家重点企业、3个代表行业及1个工业园区打造“5+3+1”企业合规示范点。

率先探索打造多元赋能保障体系

强化科技支撑。宝安升级“信用宝安”系统，建成宝安区企业合规建设管理信息系统，为企业提供法治体检自测功能，实现了“事前全方位采集、事中分类分级处置、事后核查验收”的全流程智能闭环管理。

强化人才支撑。依托最高检设立的民营经济司法保护研究实践基地，宝安引进全国合规专家3名，并首创独立监控人制度，组建合规智库，努力打造全省、全国企业合规服务高地。

强化平台支撑。宝安联合深圳海关，共建企业规范管理示范基地暨稽查核查实训示范基地，为企业搭建“全景还原生产经营场所、全程模拟稽核流程、全面考评配合针对性指导”三位一体实训体系，成功培育73家企业获海关AEO高级认证，引导41家企业主动披露漏报事项。