7月15日，《深圳经济特区学前教育条例（草案）》在市人大常委会网站上公开征求意见。《条例（草案）》提出，要确保群众享有安全、有效、方便、价廉的学前教育，纳入规划的幼儿园应当主要提供普惠学前教育，保障深圳户籍和符合条件的非深圳户籍的三周岁到入小学前的学前儿童可就近入读普惠性幼儿园。

推行幼儿园分类管理

近年来，深圳学前教育实现跨越式发展，深圳现有幼儿园1881所，在园儿童56万人，其中，公办幼儿园856所，公办幼儿园在园儿童占比51.6%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比86.2%，学前教育广覆盖、保基本的普惠发展格局已基本形成。但学前教育仍存在学位压力大、办学结构不合理、保教队伍流动性大等问题。

《条例（草案）》明确了学前教育的性质，规定学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，政府应当按照非义务教育阶段培养成本合理分担的原则，以提供普惠性服务为衡量标准，建立与办园体制相适应的幼儿园生均拨款、收费、资助、奖励、补助等学前教育经费投入保障机制。

《条例（草案）》结合深圳改革的实际情况，对普惠性幼儿园和非普惠性幼儿园进行了界定，并规定普惠性民办幼儿园的保教费标准不高于所在区规定的普惠性最高标准，非普惠性民办幼儿园的保教费标准实行市场调节价。

图源：深圳幼儿园

保障学前儿童可就近入读普惠性幼儿园

《条例（草案）》授权市教育行政部门会同市发展改革部门制定全市幼儿园发展规划，确保群众享有安全、有效、方便、价廉的学前教育，推动学前教育向普惠、多元化、个性化发展。纳入规划的幼儿园应当主要提供普惠学前教育，保障深圳户籍和符合条件的非深圳户籍的三周岁到入小学前的学前儿童可就近入读普惠性幼儿园。

随着政府产权幼儿园的不断回收，非普惠性幼儿园难以获得幼儿园建设用地，幼儿园的用地如何保障？《条例（草案）》要求市政府将学前教育纳入深圳经济社会发展总体规划，规划部门将幼儿园建设纳入各层次国土空间规划进行统筹安排。公共服务配套幼儿园应当办成普惠性幼儿园，其中政府产权幼儿园应当办成公办幼儿园。

鼓励幼儿园设托班招收两至三周岁幼儿

随着三孩政策的实施，深圳市委市政府提出鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁的幼儿。充分利用幼儿园优质的人才、场地等资源延伸开设托班提供2至3岁托育服务，可以解决部分幼儿托育问题，并满足家庭对孩子升学的便捷性和连续性的需求，《条例（草案）》规定“本条例所称学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育”的同时，提出“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收两周岁至三周岁的幼儿”。

公办幼儿园教师与在编教师同岗同酬

目前，深圳市保教队伍待遇、整体素质仍然偏低，流失率较高，行业整体吸引力不足。《条例（草案）》大幅提高了幼儿园教师的待遇，授权市教育行政部门会同有关部门制定保育教育工作人员工资指导标准，并将公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。公办幼儿园教师应当与公办幼儿园原在编教师实行同岗同酬，幼儿园专职从事特殊教育的保育教育工作人员依法享受特殊教育岗位津贴。

待遇提高了，门槛也相应提高。《条例（草案）》规定，园长、教师和保育员等从业人员都须取得相应的资格证书或者岗位培训证书。其中，园长应当具备本科以上学历、五年以上教育工作经历；幼儿园教师应当具备大专以上学历；保育员应当具备高中以上学历。

同时，幼教从业人员也有了更好的职业上升阶梯——幼儿园教师专业技术资格等级分为初、中、副高和正高级，保育员职业技能等级分为初、中、高级。

幼儿园招生不得进行考试

《条例（草案）》规定幼儿园招生原则上实行免试就近入园制度，除健康检查外，招生、编班不得进行任何形式的考试、测评。在教学过程中要杜绝小学化，不得实施小学化教育方式、教授小学教育内容、布置小学教育内容的作业或者组织与小学教育内容相关的考试、测验，不得举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班和实验班等。

在园儿童的活动时间和膳食也有严格的标准。儿童在幼儿园的室外活动时间正常情况下每天不少于两小时，幼儿园应当保证在园儿童平均每天摄入12种以上食物，每周摄入25种以上食物。

幼儿园的监管也更加严格。《条例（草案）》要求区政府应当完善幼儿园安全监控系统建设，在重点区域、厨房区域和保教活动区域安装视频监控设备。原始视频资料保存时间不少于90天。视频资料的调取由有关部门在职责范围内按法律规定执行，任何机构和个人不得擅自调取和外传视频资料。

内容来源：深圳晚报