宝安日报记者 刘正金 

通讯员 杨国栋 胡友亮 文桥森 吴漫霞 文/图

宝安是粤港澳大湾区的空间之核。城市品质与管理水平，成为展示宝安形象的两扇窗口。

“在打造粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区先锋样板城区的新征程中，宝安现在还只走了一小步。”区委书记姚任明确指出，“宝安的经济发展、城市建设、社会管理、民生需求，都要全面提升。宝安必须全员追赶，改善城市面貌，健全城市功能，实现跨越发展。”

近年来，宝安区城市管理和综合执法局积极融入“双区建设”，科学化、精细化、智慧化推动城市管理各项工作，着力打造宜居宜业宜游的城市环境：在红色力量引领之下，生活垃圾分类渐成宝安市民新时尚；随着环卫一体化的持续推进，以及城中村的全面综合治理，宝安离全国最干净城市的目标越来越近；滨海文化公园（一期）建成与湾区之光摩天轮的开放，瞬间刷新宝安滨海城区的形象；滨海廊桥、山海连城、宝安中心区灯光夜景提升等重点项目的顺利推进，则成为留给“共享家园”建设的无穷想象和无尽期待。

航城街道城中村整改后的口袋公园。

新安街道假日名居夜间志愿者督导垃圾分类。

滨海文化公园开园即成网红打卡景点。

宝安环境园风景如画。

党建引领垃圾分类 齐心共创绿色生活

垃圾分类，就是新时尚。在宝安，党建引领垃圾分类，广大市民群起响应，齐心共创绿色生活，成为一道道靓丽风景。

权威数据，是最直观的证明。今年以来，全区各级党组织共开展垃圾分类有关党务活动2835场次，参与党员42566人次；党员签订垃圾分类承诺书26867份，建立垃圾分类党员责任区252处、党员示范岗139个；共有8402名党员参与垃圾分类志愿督导服务，“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的红色联动网络已初步建成。

在党员示范带头、宣传发动下，越来越多的宝安市民主动加入垃圾分类志愿服务行列。如今，全区601个住宅小区和458个城中村，已100%实现“集中分类投放+定时定点督导”模式，新安街道布心社区堪称样板，垃圾分类全面覆盖3大类15小类场所。与此同时，志愿者们风雨无阻的督导和以身示范，加上《宝安区生活垃圾分类工作激励细则》的实施，生活垃圾分类日渐成为广大市民的行为自觉。

值得一提的是，2020年宝安区严格落实“六定”原则和“四到位”措施，在对居家医学隔离观察人员易感废弃物的收运处置工作上，贡献了“宝安做法”，在疫情中成功构筑24小时环卫防线，此举获得第八届南都街坊口碑榜战疫金奖。

为深入推进垃圾分类，宝安区城市管理和综合执法局持续探索厨余垃圾处理技术可行性，采取政府购买服务+专业企业运营的方式，引进压榨脱水、三相分离、制备有机酸及制备生物质燃料等技术，相继建成一批中小型厨余垃圾处理设施，合计处理能力1540吨/日，逐步实现厨余垃圾全量分类处理。

年内，该局还将推行干部挂点住宅区制度，建立督查问责制度；实施垃圾分类以奖代补，完成垃圾分类投放点标准化改造；协同各级各部门宣传垃圾分类，推动垃圾分类进校园、进课堂，培养学生垃圾分类习惯；完善信息化智慧化监管系统，实现“垃圾物流”的全过程监控。

此外，宝安区还将在住宅区4400多个标准化生活垃圾分类投放点，安装具有AI识别功能的视频监控，研究引进扫码登记，做实用好家庭垃圾分类档案，加强生活垃圾强制分类工作，同时实行有奖积分、正向激励表彰，力争在深圳市垃圾分类工作中先行示范。

实行环卫一体改革 创全国最干净城市

2020年8月至2021年2月，在深圳市城市管理和综合执法局组织开展的居民满意度指数测评中，新桥、沙井、新安、福永、福海等5个环卫一体化试点街道的居民满意度指数平均得分为74分，整体提升7%。

宝安区城市管理和综合执法局全力推进宝安环卫一体化全覆盖，同时荣获2020年深圳治理现代化“改革创新”优秀案例奖。

宝安环卫一体化，究竟魅力何在？！

记者昨日采访了解到，全区首个环卫一体化项目是以新桥、沙井街道为试点，于2020年3月1日进场实施；新安、福永、福海街道作为二期项目，于2020年6月1日全面启动。以PPP项目整合街道的小散标段，打通清扫、清运、垃圾分类、绿化管养、智慧环卫平台链条，成为环卫一体改革的核心。经过一年多的试点，初步实现五大成效——政府节约开支、企业投入加大、设备升级优化、作业人员数量及待遇提高，以及工作实现规模化机械化精细化。

宝安区城市管理和综合执法局最新统计数据显示：前两期环卫一体化作业改革中，绝大多数作业车辆采用了更加先进的新能源、小型化机器设备，且车辆总数大幅增加达130辆，增幅为32.18%。与此同时，一线环卫工人月平均工资均增加700元左右，增幅在25%上下；相比原政府采购模式，年服务费却反而节约6.17%。

受益于环卫一体改革的深入推进，一线环卫工人的劳动积极性空前高涨，试点街道市容品质提升突飞猛进。

“如此一来，环卫项目招标由一个街道多个标段、3年一招，变为两到三个街道为1个标段、15年一招，履约交接次数减少400%，大大降低服务质量波动风险。”该局负责人表示，接下来，宝安将建立统一的环卫信息化管理系统，包括智慧环卫、智慧公厕等智能管理平台，综合应用物联网感知设备、GPS定位、视频监控智能识别等技术，以大数据为支撑，全天候、全方位、全过程、全时段监控作业效果、作业车辆、环卫设施、作业人员、废弃物终端处置情况，对环卫作业问题实行第一时间发现、第一时间研判预警并第一时间处置。同时，将实行“机械作业+人工作业+巡回检查”24小时保洁模式，持续开展市容整治专项行动，探索垃圾直运模式创新，多措并举争创全国最干净城市。

差异化治理城中村 提升市容环境品质

城中村是城市发展的特殊载体和重要单元，在促进特区经济社会发展、完善规划布局、增进多元供给等方面，发挥了重要作用。

截至2020年年底，宝安361个城中村已全部完成综合治理。在深圳市组织的考核验收中，全区有214个城中村获评优秀，优秀村数量为全市第一。其中，航城街道后瑞村、松岗街道沙二新村还被评为全市“十佳城中村”。

耀眼成绩的背后，源于区委区政府的高度重视、城管部门的统筹推进，各相关职能部门的通力协作，以及各街道的星夜奋斗。

为改善城中村整体环境，宝安区于2018年初启动为期3年的城中村综合治理。治理行动中，区委书记、区长分别兼任区城市品质提升行动总指挥和副总指挥；各街道成立以村为单位的“战斗专班”，处级干部挂点督战；社区工作站、股份公司全员上阵，做好沟通、巡查、管理等工作。

与此同时，综合治理坚持规划引领，从功能定位、产业布局等角度出发，连片打造与片区发展、城市景观相匹配的城中村；因村施策，充分挖掘和发扬城中村特色；标准先行，按照“达标、先进、标杆”3个等级实行分级治理，其中达标城中村重点突出“安全可控”，先进城中村重点突出“整洁有序”，标杆城中村重点突出“优美精致”。

在此基础上，综合治理注重创新工作方法，实行部门联动推进。宝安在全市率先实行水电气“三合一”建设，排水、供水、弱电、燃气管网同步实施；建立联合会审制度和跨部门督导机制，联动推进城中村设计和建设；成功创建城中村“管理+整治+工程”齐步走模式，城中村基础设施短板得到补齐、治安消防隐患得到消除、环境卫生逐步改善，村容村貌大幅提升。

新桥街道上寮社区在开展城中村治理过程中，以社区党委为核心，引领和指导各股份合作公司成立物业公司进驻城中村，管理物业，形成“党建引领、政府主导、居民共治、多方参与、专业管理”的“上寮模式”。目前，该模式在全街道推广。

为进一步巩固治理成果，打造宜居生活氛围，宝安还先后出台《宝安区城中村“门前三包”工作指引》、《宝安区市容环境卫生门前三包“1+7”工作实施方案》等系列文件，强化城中村品质管理业务指导，将立体绿化、立面整治、垃圾站点改造、社区共建花园及花漾街区等持续向城中村延伸，持续提升城中村净化、美化、绿化、亮化、文化品质。

聚力打造公园之区 抬头见绿出门入园

宝安滨海文化公园（一期）2020年8月正式向市民开放，乘坐超级摩天轮，迎着海风，将湾区风光尽收眼底，成为广大市民的梦想。

滨海文化公园（一期）项目，总用地面积38.14万平方米，总投资120亿元。公园东部为艺术主题片区，建有摩天轮广场、下沉广场、300米长的景观飞桥等；中部为文化主题片区，建有庆典广场、灯光秀水秀、演艺中心和游客服务中心等；西部为运动主题片区，建有魔法森林、儿童游乐区域、城市沙滩、滑板公园等。

其中，“湾区之光”摩天轮高128米，是目前深圳最高的摩天轮，也是全国首座全天景轿厢摩天轮，共拥有28个轿厢，每个轿厢面积为16.8平方米可以同时容纳25人。去年，《闪亮湾区新地标，滨海文化公园“点亮”宝安海岸》，荣获第八届南都街坊口碑榜民生实事十大金奖。

今年“五一”假期间，尽管该公园由于疫情防控需要实行限流管理，预约入园游客人数依然突破63万人次，“网红”效应非比寻常。事实上，滨海文化公园仅仅是宝安聚力打造公园之区的一个缩影。

为让市民享受抬头见绿、出门入园的绿色品质生活，宝安尤为重视公园之区建设，凭借辖区优越的自然资源优势，在城区快速发展中，将公园建设作为民生工程重点投入。

过去的一年里，宝安按照“疏林密草+花繁四季”的目标定位，实施“两核三片八带多点”工程，打造错落有致、色彩丰富、四季花开的精品项目。其中“两核”为宝安中心区、空港新城，“三片”为机场门户片区、西北门户片区（燕罗+松岗）、东部门户片区（石岩），“八带”为宝安大道、107国道宝安段、松福大道+宝源路、南环路、福州大道、机场南路+洲石路、湖滨路、创业路+宝石路，“多点”为全区多个重要节点。

目前，全区已建成公园192座（综合性公园27座、森林公园3座和社区公园162座）。其中，位于宝安北部的罗田林场，经过几代人长达62年的接力建设与守护，现已成功实现从封闭的经营性山林到开放性森林公园的转型，成为总占地12500亩、森林覆盖率高达96.4%的城市绿肺，年均超过60万人次徜徉其间自由深呼吸，捧回2020年度“全国十佳林场”荣誉（全省唯一）。

接下来，宝安还将大力开展公园城市建设，构建“自然公园+城市公园+社区公园+附属绿地”的公园城市绿地体系；统筹打造一批雕塑、电影、音乐、中医文化等文化艺术类主题公园；利用街头巷角、道路绿地等地段见缝插针打造街心公园、口袋公园。

积极推进重点工程 城市空间完美蝶变

滨海廊桥项目、宝安国际机场门户地区城市环境品质提升工程、重点区域绿化整治提升工程……近年来，宝安区城市管理与综合执法局积极牵头、大力推进系列重点工程，城市空间完美蝶变，城市形象不断提升。

其中，项目总投资约13亿元的滨海廊桥，是深圳市乃至国内首个立体复合式城市绿廊，构建了集地下、地面、地上为一体的三层公共空间带，其中地下人行公共通道长约1150米，地面公共绿地面积约4.2万平方米，地上二层连廊总长2000米。主廊桥体，计划本月全线贯通。

同时，该项目成功串联宝安体育场、滨海文化公园等城市要点，串联城市与水岸，集成交通、观景、运动、社交等城市功能。为将滨海活力延伸至城区绿轴，将紧密结合周边地块特色，分别营造不同主题的特色空间，包括爬藤植物覆盖的精致地被，镜面城市舞台般的社交花树广场，生态雨水花园搭建金属格栅步道，垂直立体花园营造活力互动水景，雕塑石阶广场交织热带主题园景，亲人木质平台构建室外展陈空间，以及大型景观座椅独享城市特色森林……项目预计2022年建成向市民开放，建成后必将大幅提升深圳西部的城市品质和形象，成为宝安乃至深圳的又一处新地标。

机场，向来有城市会客厅之称。为助力宝安国际机场打造“活力、创新、未来、生态”的国际会客窗口，宝安区城市管理和综合执法局成立机场门户项目党员先锋队，把党旗插在工地上，扎实推进机场门户地区城市环境品质提升。

该工程位于机场南片区，总提升面积42.13万平方米，涵盖鹤洲立交高速出口至T3航站楼沿线及周边片区的公共绿化，下角山、人行天桥、高架桥、沿线建筑外立面、夜景照明、交通标示系统等，重点打造“一路”——机场南路，种植了春天开花的紫花风铃木、宫粉紫荆，夏天开花的凤凰木，秋天开花的栾树，冬天开花的大腹木棉，形成四季有花开的浪漫花林大道；“二桥”——机场南人行天桥和下角山人行天桥，设计采用了曲面折叠的千纸鹤元素，与T3航站楼设计一脉相承，起名启航桥和凯旋桥，蕴含着对往来机场宾客启航出发和凯旋归来的美好寄托；“一花山”——下角山，种植了开花灌木约15万株，一改山体破败黄土裸露状况。2020年12月，宝安国际机场门户地区城市环境品质提升项目荣获“打造世界著名花城三年行动十佳项目”称号。

今年，宝安区城市管理与综合执法局还将推进滨海文化公园二期工程建设，推进滨海文化公园与前海石公园建设步道跑道联通，全面完成宝安中心区灯光夜景提升，并试点开展“美丽街区”工作，推进“两市四区”交界道路改造，持续优化城市空间，建设美好宜居家园。