宝安日报全媒体记者 韩翀 宋璐 

通讯员 刘淑丽

华灯初上，宝安的街头巷尾呈现出一片热闹景象：广场上，社区阿姨们跟着欢快的节拍跳起了广场舞；游乐场里，孩子们在一片欢声笑语中嬉戏玩耍；繁忙过后，年轻白领约上三五挚友，欢聚一堂，相谈甚欢……美好，就在身边。

社区的祥和、温馨，人民群众感受最深。一路走来，宝安政法系统坚守初心使命、勇于担当作为，推动社会防控措施更加精准、全面，为平安宝安再加砝码；坚决打赢扫黑除恶专项斗争，进一步净化宝安社会经济发展环境；构建情感家事纠纷智慧联调体系、社会治理现代化“智治”体系，努力破解“小马拉大车”基层社会治理困局……平安宝安根基愈加牢固。

本期特刊回顾了近年来，宝安区委政法委坚守为民初心，以人民利益为出发点，运用新技术、新手段，创新组织群众、发动群众的新机制，赢得民心民意，打造出共建共治共享的社会治理新格局。生动诠释了政法机关始终怀着的“让人民群众带着满满的获得感幸福感安全感迈入全面小康社会”的初衷，为建党100周年交上一份“平安答卷”。

宝安区围绕重点区域科学设置”屯警点“，构建立体防控网。

疫情大考“冲锋在前” 筑牢平安防线

疫情战斗号角再次吹响，到处都是宝安政法队伍忙碌的身影。记者获悉，在这场持续的疫情大考中，全区政法干警和基层综治干部干在前、冲在前，发挥了疫情防控主力军作用。他们统筹起全区疫情联防联控工作、担负起社区小区防控、隔离酒店管理、跨境货车司机管控、涉疫情社会稳定等重点任务。

宝安网格员排查核实封控区人员信息。

“累了，他们就趴在桌子上眯一会；即使再渴，他们也不愿意多喝一口水，只为避免频繁如厕……”在这场没有硝烟的战斗中，宝安政法系统闻令而动，以最高标准、最严要求迅速落实落细各项疫情防控措施。200余名公安干警驻守福围社区投入各项抗疫工作。他们身着防护服或奔走在运送居民生活物资的路上，或奔波于各个报警求助现场，为面临困难的群众提供帮助传递暖意；全区5000余名网格员走街串巷，动员居民采集核酸、接种疫苗，筑牢防疫墙；十个街道基层综治干部协助公安核查大数据、社区工作者也奔赴各社区卡口，和“两长两员”“宝安义警”等群防群治队伍一起参与社区小区联防联控，只为筑牢宝安疫情防控严密防线。

“有你们在，我们很安心。”每天都会有暖心的问候流淌在政法干警的心中，这也更加坚定了其守护平安防线的决心和信念。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争 平安宝安再上新阶

平安是重要的民生，也是宝安平安建设的初衷。

打击战果连续三年全市第一、重点行业综合整治取得明显成效、重点领域涉黑恶问题得到有效遏制、打“伞”问责力度全市最大……三年来，区委政法委层层压紧压实责任，形成齐抓共管合力，推动扫黑除恶专项斗争取得“八个全市第一”的丰硕战果。

这三年，宝安打掉了一批老百姓深恶痛绝的“套路贷”“黑物业”“涉恶民营医疗机构”，创下社会治安历史最好水平；建立政法单位与行业部门双向反馈机制，推动行业主管部门“以案促建”“以案促治”；重点领域涉黑恶问题得到有效遏制，2020年全区涉黄赌警情同比下降5.68%；完善提升“城中村”治安防范体系，三年共建成出租屋楼栋视频门禁3.77万套、高清探头1.1万个，让黑恶势力无所遁形；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”深挖彻查，清除了党员干部队伍中的害群之马，党风政风持续好转。

这三年，宝安基层社会治理能力全面加强，宜居宜业的营商环境进一步优化。如今的宝安，偷盗、“两抢”案件明显减少，强迫交易、收取“保护费”的黑恶势力得到根本铲除，经济社会发展持续向好，人民群众安全感、满意度显著提高。经第三方民意测评，2020年下半年，宝安辖区群众安全感、政法满意度得分，均为测评以来最高分。宝安区平安建设考评连续三年被市委政法委评为优秀等次，平安宝安迈向新的发展台阶。

十万义警联防联动 交出共建共治喜人答卷

平安宝安的底气是什么？是学校、社区旁的警务亭，是穿梭在大街小巷的巡逻车；是深夜里一盏盏明灯和高清探头，是手机里的防诈提醒；更是“人人参与、人人尽责、共建共享”的家园意识，是共建共治的合力凝聚……

宝安义警参与守护学生安全。

早在2017年，宝安就探索组建了一支以“两长两员”为主体的“宝安义警”队伍，大大提升了市民参与辖区治安管理的积极性。截至目前，宝安区共有义警10.44万人，初步形成了义警辅助、专群结合的社会治理共建共治新模式，为平安宝安奠定坚实基础，亦为平安宝安建设交出一份喜人答卷。

今年以来，宝安依托“平安深圳”平台，进一步完善“十万义警”智慧管控平台，实现义警管理工作精细化、信息化，为义警统一配发“三件宝”，落实义警装备保障、技能保障、通讯保障“三重保障”，并在义警“一禁三防”工作职责的基础上进一步拓展工作内容和范围，首创“宝安小哥”有奖举报平台，广泛发动“快递小哥”“外卖小哥”等与群众密切接触的从业人员加入义警，利用其工作特点，发掘各类违法现象、同步开展反诈宣传。

与此同时，宝安全面布局94个重点部位、141个屯警点强化“义警1分钟到场、协警3分钟到场、民警5分钟到场”的“1、3、5”联勤联防联动应急处突机制，定期开展应急处突演练，形成“一呼百应”“天罗地网”的治安防控格局，实现了快速调拨、快速抵达、快速围合、快速处置，进一步规范和提升义警技能水平，为平安宝安罩上一件“铁布衫”。

全力推进企业合规建设 优化提升营商环境

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。只有不断优化营商环境，才能真正解放生产力、发展生产力。

2021年4月1日，深圳市委依法治市办在宝安区召开深圳市促进企业合规建设工作现场会。宝安在努力打造国际一流的营商环境、推动企业合规建设中进行了有益探索。

深圳市“三调联动”暨促进企业合规建设工作现场会在宝安召开。

宝安区以企业合规建设为突破口，以优化营商环境为落脚点，制定出台《宝安区推动企业合规建设 优化法治化营商环境工作方案》，该方案突出四大重点，提出21条具体措施，把保护“市场主体”工作落到实处，取得较好成效。

立足区情实际，宝安通过完善“六个一”（即一套组织保障机构、一个企业合规信息化系统、一个合规建设智库、一系列高端研讨平台、一批企业合规建设示范基地、一套企业合规指引丛书）企业合规建设保障体系，巩固合规工作从“小合规”向“大合规”转变，为企业合规建设提供有力保障。

宝安不断深化行政合规激励机制，助推柔性执法真正落地。通过优化联合执法检查，对区重点企业逐家制定年度联合执法检查计划，力争例行常规执法检查在同一时间集中实施。行政部门先行先试，分批推出行政执法自由裁量权“三个清单”，广泛开展行政合规激励机制适用工作。同时，组织全区重点企业全面开展法治体检及合规专项宣讲培训，引导企业开展合规整改。

宝安以深化刑事合规改革试点为契机，在强制措施适用、合规整改效果互认等方面强化公检法衔接配合，不断丰富企业刑事合规开展形式；探索“不起诉从宽处理”+“行政从宽处罚”双重激励机制，打通行政合规与刑事合规贯通的关键节点，为企业提供便利。

此外，宝安充分发挥信用建设的先发优势，全力推进“信用+合规建设”，探索构建企业信用分级分类指标体系，设立区“3A”信用企业制度，建立“社会信用评价”与“行业信用评级”共享互认机制，推动区“3A”企业享受更优质的政务服务、税收服务和通关服务，助力营造良好营商氛围。同时，建立信用修复制度，细化区重点企业信用修复“从快从简”流程，帮助企业尽快恢复正常信用状态，为企业增加一份机会与自信。

自开展企业合规建设以来，宝安企业依法合规经营水平进一步提升，法治化营商环境进一步优化。2020年10月以来，宝安区各执法部门适时采取纠错执法、分类处置违法行为等措施，不予处罚案件309宗；减轻、从轻处罚案件664宗，减免金额2381万元；受理分期、延期缴纳罚款申请80宗，涉及金额1043万元。涉企业财产保全案件9307件，100%采取“活封”方式等举措。企业合规建设上推行的各类举措，成为宝安高效服务企业，不断优化营商环境的生动注脚。

“智治”体系“一呼百应” 基层社会治理现代化成效初显

宝安是流动人口较多的工业大区。如何解决“小马拉大车”基层社会治理难题，智慧化、信息化手段显得尤为重要。

近年来，宝安积极打造全区统一的社会治理现代化智慧管控平台，高标准打造智慧网格、智能天网、块数据三大“智治”基础平台，高质量建立重点人、重点事、重点区域智慧应用体系，构建“一呼百应”的现代化指挥调度网络，形成宝安社会治理现代化“智治”体系，成为宝安智慧化、信息化助力基层社会治理的一件“利器”。该体系通过数据赋能、精准管控、智能防控、科学处置，及时发现基层社会治理突出问题，实现对重大突发事件的统一指挥调度、跨部门联动协作，为宝安社会安全稳定奠定坚实基础。

在此基础上，宝安还率先在全市形成纵向贯通区、街道、社区三级综治中心，横向联通区城管、安监、消防、交通等区直部门的“1+10+124+N”指挥调度体系，统一指挥和调度网格内巡查力量和整治力量参与基层社会治理。这一科学处置办法，使得宝安基层社会治理在应对急难问题时更加高效、快速。

2020年，该项目入选深圳市市域社会治理现代化创新经验项目库以及深圳市2019年度“十大法治事件”，并获评2020全国政法智能化建设智慧治理优秀创新案例，为宝安基层社会治理，再添一块“金字招牌”。

情感家事纠纷智慧调处 以家庭和睦促社会和谐

百姓无小事，枝叶总关情。近年来，宝安持续关注发生在老百姓身边的“家事”，并以此为切入口做出“社会治理大文章”。

2021年，市民李女士因丈夫对其实施家暴，于5月12日向宝安妇联进行求助，并希望公安依法惩处施暴者及申请人身安全保护令。这件发生在李女士身上的“家事”案件随即被上报至情感家事纠纷智慧联调系统，并根据案主诉求转办至公安和法院，同时，社区妇联工作人员对李女士进行情绪安抚及发放家庭暴力风险告知书，协助其向法院申请人身安全保护令。在随后的两天里，社区妇联、街道综治、法院等相关部门对李女士进行“接力”帮扶。5月15日，派出所经过调查取证对施暴者予以行政拘留10天并开具告诫书。仅仅三天，李女士的诉求全部“兑现”，这一系列高效处置的背后，正得益于宝安区精心打造的情感家事纠纷智慧联调体系。

情感家事纠纷智慧调处，以家庭和睦促进社会和谐。

近年来，宝安区高度重视情感家事纠纷预防化解工作在基层社会治理中的重要作用，由党委政法委牵头，统筹协调区妇联、公安、法院、司法、信息中心、网格等部门共同参与，在全区全面建立情感家事纠纷源头防范化解和快速应急处置机制，开发情感家事纠纷智慧联调系统，实现了情感家事纠纷案件全流程智能化管控、全周期处置管理。

宝安区委政法委相关负责人表示，宝安建立的这套处置机制，既让各部门联调联动，形成工作合力，实现了情感家事纠纷处置“有章可循”；又可以逐案建立电子档案，形成案件上报、任务分拨、分类处置、回访跟踪全流程智能化管理闭环，实现案件处置责任到人、业务数据实时统计、处置情况在线可查；全周期的管理模式，还能事前将网格员、楼栋长、社区工作者等一线人员纳入强制报告主体，第一时间做好防范工作。案例中，相关部门不仅按需为李女士提供安全防护、纠纷调处、心理疏导、帮扶救助等服务，而且还会对其进行定期回访，全链条式持续跟进案件进展，推动矛盾纠纷消除在萌芽，有效防范了“民转刑”案件的发生。

实际上，经过两年来的探索和实践，宝安区情感家事纠纷智慧调处体系已取得一定成效，以家庭和睦促社会和谐的社会治理新模式初步形成。2021年，中央政法委《政法动态》专题刊发宝安区经验做法，并向全国推广，成为基层社会治理现代化的“宝安样板”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新时代新征程，宝安区委政法委将继续坚守为民初心，不断加强和创新社会治理，完善党委领导、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设共建共治共享社会治理共同体，确保人民安居乐业，社会安定有序，朝着建设更高水平的平安宝安一路迈进。