原创 2021-04-13 原创
宝安日报全媒体记者 韩翀 通讯员 周婷婷 潘梦瑶 文/图
日前,全国市域社会治理创新优秀案例(2020)获选名单新鲜出炉,宝安区委政法委报送的“宝安创新‘诚信+出租屋’工作模式促进基层社会治理水平提升”榜上有名,成为宝安区最新捧获的又一块基层治理“国字奖牌”。
深圳市宝安区五星级“安全文明楼栋”授牌仪式。
何为“诚信+出租屋”基层治理模式?宝安是如何利用“诚信+出租屋”破解“小马拉大车”社会治理难题?信用宝安“国字奖牌”来之不易,广大市民有何感想?昨日,本报记者对此进行了深入采访。
创新“诚信+出租屋”模式
打造全国首个出租屋楼栋信用地图
宝安区是深圳市的行政大区、人口大区和产业大区,管理流动人口达471万。大量的外来务工人员,居住在出租屋,流动人口和出租屋管理成为基层社会治理的基础和关键。如何强化诚信在社区治理中的应用,将出租屋管理与信用监管相结合,是宝安区委区政府长期关注的问题。
近年来,宝安区先行先试,积极探索,开展大诚信体系建设,强力推动“诚信+”战略,初步构建起以数据归集、信息共享、联合奖惩为一体的社会信用体系,为建设法治化、国际化的营商环境,提升基层治理体系和治理能力现代化水平进行有益探索。宝安在各领域大力推广信用应用的过程中,“诚信+出租屋”应运而生。
宝安“诚信+出租屋”工作模式将信用主体虚拟化,以固定的“出租屋”作为信用监管单位,将流动人口与出租屋“绑定”,从而实现流动人口精准治理,促进基层社会治理水平提升。
据悉,宝安为全区17.57万栋楼栋建立“身份证号码”,由基层管理人员率先掌握楼栋内人口、法人、房屋、事件等信息,归集全区出租屋楼栋的基本信息、租赁信息、消防信息、隐患整改信息等并纳入信用档案,实施“一楼一档”,建立全区出租屋楼栋信用主题库,这为基层社会治理提供精准信息资源。
与此同时,宝安将网格日常巡查采集的实有人口、实有法人和实有事件等基础数据与出租屋地理信息关联,汇聚成带有空间地理信息的“块数据”,打造全国首个出租屋楼栋信用地图,多维度、精细化、可视化呈现出租屋信息。
深圳市宝安区西乡街道工作人员为五星级“安全文明楼栋”挂牌。
星级挂牌成为出租屋“脸面”
基层社会治理提质增效
“大家都想把自己的楼栋管好,五星出租屋环境等各方面自然要好一些。”席振中是西乡街道的一名网格员,他所负责的楼栋位于麻布社区华侨新村1-14栋,日常管理流动人口达1179人次。他坦言,自己负责的楼栋中,有三栋被评为“五星”,及时发现矛盾、隐患,及时予以整改处理,“五星”楼栋的信用荣誉来之不易。
都说远亲不如近邻,此言非虚。在“五星”楼栋的楼栋长谢如波看来,业主、租客都是自己的“好邻居”。也正因为如此,大家上下班都会亲切地和他打招呼;谁家突发险情,总会毫无顾忌地让他拿钥匙去处理,邻里和睦,社区和谐,不过如此。谢如波觉得,随着“诚信+出租屋”模式的推行,辖区居民安全感、幸福感、满意度一路攀升,这也许正是获评“五星”楼栋的密钥。
记者获悉,对出租屋进行星级评价,实行分类分级管理,是宝安“诚信+出租屋”信用监管体系落地落实的鲜活体现。宝安按照安全宜居、管理规范、诚实守信、文明卫生4大类评定标准,对楼栋按照1-5星级进行信用等级评定,并将评定结果纳入出租屋楼栋信用档案。今年以来,宝安区已建立楼栋档案9.01万栋,累计升星1793栋,降星2815栋,摘牌2184栋。一方面,星级挂牌成为出租屋的崭新“名片”和“脸面”,让身居其中的业主、租客在享受信用“红利”的同时,自身也更加自律;另一方面,宝安信用信息应用范围得到进一步扩展,以信用为基础的新型监管模式也得以落地见效。
社区是基层社会治理的“最后一公里”。宝安“诚信+出租屋”模式,不仅拉近网格员与楼栋长、业主、租户之间的关系,推进基层治理向纵深发展,而且还有效调动了社区、网格员、出租屋业主、租户对出租屋安全管理的积极性,网格员主动建立沟通微信群,加强与各类主体的沟通与协调,同时督促楼栋长、业主、租户加强消防安全管理的责任,主动申报和整改出租屋安全隐患,基层社会治理不断提质增效,也为平安宝安打下坚实基础。
深圳市宝安区新桥街道五星级“安全文明楼栋”。
“诚信+出租屋”工作模式
引专家市民点赞热议
深圳市信用促进会秘书长鲜涛表示,宝安区是全市社会信用体系建设的首个试点区,“信用+基层社会治理”是宝安区社会信用体系的主要特色,此次获奖的“诚信+出租屋”工作也是对宝安社会信用工作的一个肯定。“流动人口”的信用管理一直是个难题,宝安区以“不动”的出租屋为支点开展了积极探索,形成了有益经验,具有较强的示范意义。
全民普惠信用管理公司总裁罗京认为,基层社会治理主要是自律问题。近年来,网络公寓平台“跑路”等事态在各地时有发生,在法治与道德之外,由政府主导构建信用管理模式促使基层治理不断深化,实为高明之举。宝安城中村治理以“诚信+出租屋”信用监管模式为抓手,加强自律,加大违约成本,具有一定威慑力,建议在更广泛的行业进行推广。
宝安居民张宇杰也认为,经过政府多年治理,城中村发生了翻天覆地的变化,城中村的治安和环境卫生明显好转。居民租房租得安心,住得舒心,出门放心。现推行“诚信+出租屋”的工作模式,更进一步改善了外来务工人员的居住环境,是政府为老百姓做的实事、好事。
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